V lednovém schváleném programovém prohlášení nové vlády se objevila klíčová formulace, která může zásadně změnit přístup společností k převodním cenám v České republice:
“V rámci kontroly vyvádění zisků z ČR se zaměříme na problematiku cen obvyklých. U nadnárodních firem zavedeme povinnost mít předem deklarovanou dokumentaci ke způsobu stanovení ceny obvyklé, čímž omezíme možnost provádět účelové manipulace.“
Tento krok nepřichází jako překvapení. Již z návrhu programového prohlášení bylo patrné, že vláda pravděpodobně přistoupí k formalizaci povinností v oblasti převodních cen. Hlavní deklarovanou motivací je omezení možnosti účelových manipulací při stanovování převodních cen. Česká republika se tak postupně přibližuje praxi okolních zemí, které mají povinnou dokumentaci k převodním cenám zavedenu již řadu let jako standardní nástroj daňové správy.
Aktuální stav převodních cen
Přestože dokumentace není v České republice formálně povinná, finanční správa v posledních letech výrazně zintenzivnila kontroly převodních cen. Mezi lety 2014 a 2022 provedla více než 3 500 kontrol, což samo o sobě ukazuje dlouhodobě rostoucí důraz na tuto oblast. V roce 2023 pak přibylo dalších 570 samostatných kontrol, jejichž výsledkem bylo zvýšení základu daně o 5,8 miliardy korun, současné snížení daňové ztráty o 1,2 miliardy korun a následné doměření daně ve výši 724 milionů korun. Tato čísla jasně dokládají, že tlak na dodržování principu tržního odstupu je stále silnější a že firmy, které nedisponují kvalitně zpracovanou dokumentací, se automaticky ocitají ve výrazně vyšší rizikové kategorii. Zavedení povinné dokumentace k převodním cenám by tak neznamenalo revoluci, ale spíše logické dovršení trendu, který je z kontrolní praxe patrný již řadu let.
Budoucnost převodních cen
Zatím není zřejmé, jak by měla být plánovaná povinná dokumentace k převodním cenám konkrétně nastavena, protože vláda dosud nepředstavila žádný detailnější návrh. Na základě přístupů běžných v okolních zemích však lze očekávat, že se budoucí úprava bude opírat o zavedení standardní struktury podle OECD, tedy kombinaci Master File a Local File. Stejně tak je pravděpodobné, že budou stanoveny určité prahové hodnoty, ať už ve formě obratu nebo objemu transakcí, které určí, pro které podniky se povinnost uplatní. Vzhledem k tomu, že všechny sousední státy České republiky již povinnou dokumentaci v určité formě mají, je velmi pravděpodobné, že se i česká legislativa inspiruje právě jejich modely a bude směřovat k postupné harmonizaci.
Z avizovaných kroků vlády i ze současných trendů v kontrolní praxi je zřejmé, že oblast převodních cen směřuje v České republice k vyšší míře regulace a k větší formalizaci povinností, než na jakou byli daňoví poplatníci doposud zvyklí. Realita posledních let ukazuje, že finanční správa se v kontrolách zaměřených na převodní ceny opírá o stále sofistikovanější postupy a věnuje této problematice výrazně vyšší pozornost. Zavedení povinné dokumentace tak není jen technickou změnou, ale přirozeným pokračováním vývoje, který má za cíl zvýšit transparentnost, odstranit nejistoty a zajistit férové rozdělení daňového základu mezi státy a mezi zapojené podniky.
